Le discriminazioni per utenti ed editori

L'accesso a larga banda da parte dell'utente e la televisione via IP costituiscono due aspetti della stessa questione: una piattaforma esclusiva, integrata, di accesso ai contenuti e di fornitura degli stessi.

In assenza di replicabilità dell'offerta al dettaglio con una corrispondente all'ingrosso denominata "bitstream cost-plus" (come visto in precedenza) e, sulla base di questo flusso di bit, in assenza della garanzia di interoperabilità piena ed efficace tra le diverse reti di accesso e distribuzione dei contenuti ciò che si determina è che

• La massa degli utenti di accesso di Telecom Italia può accedere ai contenuti distribuiti da Telecom Italia con prestazioni di due ordini di grandezza superiori, a parità di costo, a quelle con cui accede a contenuti di editori terzi
• Gli utenti di accesso degli altri operatori non possono accedere a questi contenuti Se anche un utente di accesso di Telecom Italia intendesse cambiare operatore di accesso, pur mantenendo il set top box fornitogli da Telecom Italia, non può oggi accedere a quei contenuti

Ciò favorisce la concentrazione dei contenuti verso la piattaforma di Telecom Italia, con grave penalizzazione per gli editori che, se non vogliono vedere i propri contenuti discriminati sulla qualità dell'accesso e modalità di pagamento, devono necessariamente portarli sulla piattaforma di Telecom Italia negoziandone l'accesso.

Ciò avviene mentre a Bruxelles si sta lavorando a delle ipotesi regolamentari che prevedono di incentivare la costruzione di un mercato unico per gli editori.

La discriminazione oggi avviene quindi a livello di

• struttura di rete,
• tariffaria,
• di qualità del servizio.

Ciò consente all'operatore dominante TI di stabilire i criteri di accesso e fornitura del mezzo trasmissivo.

A differenza di ciò che accade con l'etere e con Internet, in questa "Next Generation Network", i criteri di accesso e fornitura sono stabiliti dall'operatore dominante, per costruzione della rete.